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财务部有关负责人就修订《政府收购供货商投诉处理方法》答记者问

来历: 我国政府收购网 发布时刻:2018-01-16 【进入论坛】

  为进一步标准政府收购质疑和投诉行为,维护参与政府收购活动当事人的合法权益,财务部对《政府收购供货商投诉处理方法》(财务部令第20号,以下简称20号令)进行了修订,修正了规章称号,发布了《政府收购质疑和投诉方法》(财务部令第94号,以下简称《方法》),自2018年3月1日起实施。近来,财务部有关负责人就相关问题承受了记者的采访。

  问:请介绍一下此次《方法》出台的布景。

  答:政府收购法自2003年1月1日起实施以来,逐步形成了以政府收购法及其实施法令为统领,以若干部分规章为依托的政府收购法令体系。20号令自2004年发布实施以来,有用避免和纠正了政府收购不妥和违法行为,维护了政府收购当事人的合法权益,取得了杰出作用。但随着经济社会的开展以及政府收购准则改革的深化,20号令已不彻底习惯现行法规及实践监管的需求。为了履行党的十九大陈述中关于坚持全面依法治国的要求,优化政府收购监管救助方法,推进政府收购办理从“重批阅、轻监管”向“加强事中过后监管”改动,进一步维护供货商合法权益和公平公平的商场秩序,确保商场生机的继续开释,我部安排力气对20号令进行了修订,着力构建阳光政府、通明财务。

  问:本次修订突出了哪些要点?

  答:《方法》共6章45条,较20号令新增14条,删去1条,修订29条。修订的主要内容包含:

  一是修正规章称号并增设专章对质疑程序予以规则。《方法》对规章称号作了修正,增加了“质疑提出与答复”一章,对质疑供货商的资历、质疑函和质疑答复应当包含的内容、质疑的处理期限、处理方式等相关方面进行了标准,并针对实践中收购人、收购署理安排拒收供货商在法定质疑期内宣布的质疑函、不依法答复质疑等问题,清晰了相应的法令职责。

  二是对政府收购法及法令的有关规则进行弥补细化。《方法》清晰了收购署理安排应当在托付授权规模内进行质疑答复;规则以联合体方式参与政府收购活动的,其投诉应当由组成联合体的一切供货商一起提出;规则供货商对评定进程、中标或许成交成果提出质疑的,收购人、收购署理安排可以安排原评定委员会帮忙答复质疑;完善了投诉书应当包含的内容,以及投诉书内容不符合规则时财务部分的处理方式;弥补规则了财务部分安排质证的相关要求,投诉人及被投诉人未按规则供给相关依据资料的成果,财务部分应当驳回投诉的景象;细化了不计入投诉处理期限的查验、检测、判定、专家评定以及需求投诉人补正资料所需时刻,以及投诉事项事实状况下财务部分的处理方式等。

  三是进一步强化揭露通明,进步收购功率,确保公平公平。《方法》规则财务部分应当在指定的政府收购信息发布媒体发布受理投诉的联络人、联络电话和通讯地址等信息,进一步进步通明度、优化服务;关于供货商针对同一收购程序环节提出的质疑进行了恰当标准,以进步收购功率和行政效能;清晰潜在供货商已依法获取其可质疑的收购文件的,可以对该文件提出质疑;对投诉书内容不符合要求的增加了补正期限的规则,以充沛维护供货商的合法权益。

  四是清晰了财务部分的相关权责。针对财务部分相关权责不清晰的问题,《方法》清晰了经查询发现投诉不符合法定受理条件的,财务部分应当驳回投诉。20号令规则财务部分对“投诉不属于本部分统辖的,转送有统辖权的部分”,《方法》将其修正为“应当在3个作业日内书面奉告投诉人向有统辖权的部分提起投诉”。

  五是将实践中行之有用的做法归入《方法》规模。我部2012年针对实践问题先后做出规则:跨区域联合收购项目中,多个财务部分均收到投诉时,预算级次不同的由级次最高的财务部分处理;预算级次相同的,由最早收到投诉的财务部分处理;质疑答复导致中标或成交成果改动的,收购人或收购署理安排应当将相关状况报财务部分存案。从实践状况看,作用比较好,《方法》吸纳了该内容。

  六是参照现行法令及司法解释,进行技术性完善。20号令未清晰规则涉外和涉港澳台依据以及期间核算等问题,实践中各当地做法也不一致。《方法》参照《最高人民法院关于行政诉讼依据的若干规则》,对涉外和涉港澳台依据要求进行了标准;参照民事诉讼法,对期间核算作了清晰规则。

  问:《方法》在进一步促进收购人依法收购方面规则了哪些具体行动?

  答:收购人和收购署理安排是政府收购活动的安排实施者,其行为标准程度直接影响了整个政府收购活动的标准化水平。《方法》对质疑的提出和答复进行了标准,清晰强化了收购人和署理安排在质疑答复中的职责,制止其回绝承受质疑函,一起细化了收购人、收购署理安排在投诉处理阶段的答复职责,并经过合理的职责条款确保该职责的履行。这些行动,有利于促进收购人和收购署理安排进步政府收购行为的标准化水平,进步其依法收购的主体认识。

  问:《方法》在进一步维护供货商的合法权益方面规则了哪些具体行动?

  答:《方法》在维护供货商合法权益方面作出了规则:清晰了潜在供货商的规模;要求财务部分应当在指定的政府收购信息发布媒体发布受理投诉的联络人、联络电话和通讯地址等信息,进一步进步通明度、优化服务,降低了供货商的投诉本钱,便于供货商依法提出投诉;对投诉书内容不符合要求的增加了补正期限的规则;清晰了质疑答复和投诉处理程序中各类文件的送达和布告职责等等。因而,《方法》的实施可以从程序和实体两方面给予供货商合法权益更大的确保,以确保质疑投诉进程的公平、公平、揭露。

  问:《方法》在优化监管资源配置,进步行政功率方面规则了哪些具体行动?

  答:《方法》清晰了投诉的具体处理程序如受理条件、时限、处理方式等,尤其是细化了时限、期间的核算,具有很强的可操作性,有助于及时、标准地处理投诉。一起,《方法》在约束供货商乱用投诉的行为方面作出了规则。整体而言,《方法》的实施将进一步进步财务部分在政府收购中实行监督办理职责的功率。

  问:《方法》于2018年3月1日起开端实施,财务部计划怎么遵循和履行?

  答:为遵循履行好《方法》,咱们将积极开展以下作业:一是广泛开展宣扬作业。经过财务部分户网站、我国财经报、我国政府收购报、我国政府收购杂志、政府收购信息报等媒体,对《方法》进行广泛宣扬,自动答疑释惑,回应各方关心。二是全力做好训练作业。编写解读资料,举行训练班,对中心单位和当地财务部分进行专项训练,就此次修订的要点内容进行具体解说和阐明,协助精确了解和掌握《方法》的内容和要求。三是抓住出台相关配套方针准则。及时拟定并印发政府收购质疑函范本、投诉书范本等一系列配套的标准性文件。一起,对现行相关标准性文件进行整理,坚持一致性。

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